優(yōu)化營商環(huán)境“江蘇方案”出臺

來源：新華網(wǎng) 發(fā)布時間：2019-05-29瀏覽：2959次

優(yōu)化營商環(huán)境“江蘇方案”出臺

 　　27日，省政府召開新聞發(fā)布會，宣布出臺《聚焦企業(yè)關(guān)切大力優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》。

　　《行動方案》緊扣國家營商環(huán)境評價18個一級指標(biāo)和87個二級指標(biāo)，參照世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)，結(jié)合南京市、蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施和實踐經(jīng)驗，經(jīng)系統(tǒng)綜合集成為7類30條150項任務(wù)清單?？偟膩砜矗撔袆臃桨竾@一條主線，體現(xiàn)三個特點。

　 　一條主線，即降低企業(yè)運營成本。150項具體任務(wù)中，從落實減稅降負(fù)政策、降低企業(yè)融資成本、清理規(guī)范涉企收費等方面，制定25項任務(wù)降低企業(yè)經(jīng)濟成 本；從提升企業(yè)開辦便利度、推進(jìn)“證照分離”改革、簡化企業(yè)注銷程序、優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)等方面，制定39項任務(wù)降低企業(yè)時間成本；從放寬企業(yè)投資準(zhǔn)入、 簡化企業(yè)投資審批、優(yōu)化工程項目許可、吸引外商擴大投資等方面，制定86項任務(wù)降低企業(yè)制度成本。

　　三個特點，一是落實國務(wù)院意見不折不 扣?！缎袆臃桨浮肪o扣國家營商環(huán)境評價18個一級指標(biāo)和87個二級指標(biāo)，從著力破解企業(yè)投資限制障礙、著力深化涉企商事制度改革、著力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成 本、著力營造公平誠信市場環(huán)境、著力推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新、著力拓展“放管服”改革廣度深度、著力保障營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化7個方面提出貫徹措施和具體任務(wù)。 國辦104號文件的部署要求在我省《行動方案》中體現(xiàn)為73項具體任務(wù)，比如實施國家《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，推動“非禁即入”普遍落實； 推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革；開展“證照分離”改革解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營難題；清理重點領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費、依法整治“紅頂中介”等。

　　二是 結(jié)合實際提出“江蘇方案”。我省經(jīng)濟總量和市場活躍度都走在全國前列，企業(yè)對優(yōu)化營商環(huán)境有更高期待，江蘇《行動方案》注重結(jié)合省情實際，著力形成一批具 有江蘇特色的目標(biāo)任務(wù)。150項任務(wù)中，有77項是細(xì)化分解國家和江蘇最新要求增列的任務(wù)，比如減半征收小規(guī)模納稅人“地方六稅兩附加”、推進(jìn)企業(yè)開辦 “全鏈通”綜合服務(wù)平臺建設(shè)、擴大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍、強化實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度、進(jìn)一步加大人力資源市場監(jiān)管力度等。要特別指出的是， 根據(jù)省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的最新精神，《行動方案》專題安排了以安全生產(chǎn)為底線，推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施。

　　三是針對 “堵點”“痛點”尋找突破點?！缎袆臃桨浮穲猿謫栴}導(dǎo)向，解決本質(zhì)問題，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中較為關(guān)切的突出問題予以逐一回應(yīng)：例如針對小微企業(yè)融資難、 融資貴的問題，提出建立銀行業(yè)金融機構(gòu)績效與小微信貸投放掛鉤的激勵機制；為防止涉企檢查干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，提出嚴(yán)格控制重點檢查事項的數(shù)量和一般檢 查事項的抽查比例；為進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力依法運行，要求行政機關(guān)開展自查整改，對以備案、年檢、認(rèn)定等形式變相設(shè)置審批的違規(guī)行為進(jìn)行整治；為大力減少行政程 序繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，要求全面清理煩擾企業(yè)的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，等等。

　　據(jù)了解，今年南京市將繼續(xù)作為試點城市參加國家營商環(huán)境評價，2020年國家將對所有地級市開展?fàn)I商環(huán)境評價。根據(jù)《行動方案》要求，江蘇今年將組織對13個設(shè)區(qū)市全面開展?fàn)I商環(huán)境評價。