近日，省政府辦公廳、省政府法制辦起草《山東省電子政務和政務數(shù)據(jù)管理辦法》（草案征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，我省公共管理和服務機構應當建立線上服務與線下服務融合發(fā)展的一體化新型政務服務模式。符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并且按照安全規(guī)范要求生成的電子文件（含證照），與紙質(zhì)的文件具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。

　　近年來，山東省電子政務和政務數(shù)據(jù)應用不斷深入，特別是圍繞著行政審批制度改革、“四張清單一張網(wǎng)”等重大舉措，在推進政府行政權力網(wǎng)上運行、提升“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務等方面，取得了顯著成效。同時，基礎設施建設條塊割裂，網(wǎng)絡互聯(lián)互通不暢，業(yè)務系統(tǒng)缺乏協(xié)同；數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用滯后，難以有效共享等問題依然存在，嚴重制約著網(wǎng)上辦事的深度和廣度。

　　為加快推進“數(shù)字山東”建設，打破數(shù)據(jù)壁壘，征求意見稿要求，省人民政府電子政務和政務數(shù)據(jù)主管部門負責全省電子政務網(wǎng)絡建設和管理，除因特殊需求并經(jīng)省人民政府電子政務和政務數(shù)據(jù)主管部門批準外，各級行政機關不得新建業(yè)務專網(wǎng)。公共管理和服務機構開展電子政務和政務數(shù)據(jù)項目建設，應當按照有關規(guī)定經(jīng)批準后實施，并統(tǒng)籌考慮縱橫向業(yè)務需求和數(shù)據(jù)共享與開放需要，支持全行業(yè)多領域應用，避免重復建設。

　　群眾和企業(yè)到政府辦事，通常要報送材料，甚至為此反復奔波。而推進全流程網(wǎng)上辦事，又遇到電子材料與紙質(zhì)材料效力不同等的現(xiàn)實制約。為此，征求意見稿規(guī)定，公共管理和服務機構在辦理公民、法人和其他組織的申請事項時，除法律、法規(guī)規(guī)定應當以紙質(zhì)或者本人到場等形式提出申請的外，應當優(yōu)先接受能夠識別身份的以電子方式提出的申請。符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并且按照安全規(guī)范要求生成的電子文件（含證照），與紙質(zhì)的文件具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。針對辦事過程中“證明多、證明難”的突出問題，征求意見稿提出，能夠通過政務數(shù)據(jù)平臺共享的電子材料，不得要求申請人提供紙質(zhì)材料。

　　在政務數(shù)據(jù)采集方面，征求意見稿提出，公共管理和服務機構應當遵循合法、必要、適度原則，按照法定范圍和程序，采集公民、法人和其他組織的數(shù)據(jù)信息。公共管理和服務機構因履行公共管理和服務職責，需要采集法律、法規(guī)未作規(guī)定的數(shù)據(jù)，應當取得被采集對象的同意；被采集對象拒絕的，公共管理和服務機構不得采集，并不得因此拒絕履行有關公共管理和服務職責。公民、法人和其他組織有權要求采集、使用其信息的公共管理和服務機構更正、刪除與其相關的不實信息。公共管理和服務機構可以通過共享方式獲得政務數(shù)據(jù)的，不得通過其他方式重復采集。